拉美已成世界可再生能源投资第二大目的地

中国对拉美投资稳中有升

拉美是中国“一带一路”倡议的重要参与方，迄今为止，中国已与拉美19个国家签订了双边“‘一带一路’合作协议”或“共建‘一带一路’谅解备忘录”，并成为拉丁美洲基础设施建设及融资信贷的最大资金来源国。 

目前中国在拉美设有10多家分支机构，包括中国工商银行、中国银行、建设银行与交通银行等，此外，两家中国政策性银行(中国国家开发银行、中国进出口银行)和两家中拉基金(中拉合作基金、中拉产能合作投资基金)也在拉美地区相继开展了业务。因此，不管是从政策面还是从资金面来看，中国对拉美地区的能源投资前景仍然良好且稳固。 

根据安永《2019年中国海外投资概览》及拉丁美洲和加勒比地区中国学术网《2020年中国在拉丁美洲和加勒比地区直接投资报告》可知，自2016年以来，中国在拉美的投资比重不断提升。 

总体来看，2019年中国对拉美的投资有四方面特征：第一，直接投资额逆势上扬。2019年中国对拉美直接投资额较2018年增长了16.5%，高达128.5亿美元。但交易数量有所下滑，仅达19笔。第二，并购类投资继续得到巩固。2019年并购类投资占中国在该区域直接投资总额的65.16%。第三，投资目的国多元化。2017年之前，仅阿根廷和巴西两国就占到了中国对该区域直接投资总额的50.22%。而2019年，智利、秘鲁、墨西哥表现活跃，上述三国2019年共计接收了中国在该地区直接投资总量的69.6%。智利成为2017~2019年间中国在拉美和加勒比地区投资最重要的目的国(占该区域接收中国直接投资总额的31.1%)。第四，国有企业占据直接投资主导地位。2019年中国国有企业对拉美投资额112亿美元，占比86.9%，集中于矿产、电力、交通等行业。 

清洁能源，投资新机遇 

随着新冠肺炎疫情全球肆虐，拉丁美洲的经济遭受了重创。根据联合国拉加经委会数据，预计2020年拉美经济将下滑9.1%，人均GDP退居2010年水平，成为拉美“失去的十年”。 

不过，在中美大国博弈带来的负面影响和新冠疫情肆虐叠加的危机下，拉美地区清洁能源投资的机遇也在逐渐显现。 

拉美地区虽然经济欠发达，但是在应对气候变化和能源转型方面却走在世界前列。哥伦比亚、厄瓜多尔、玻利维亚、智利组成的“安第斯四国联盟”始终是全球应对气候变化议题的积极倡导者。智利更是世界上第一个提出“碳中和”计划的国家，同时宣布将在2035年实现清洁能源在一次能源消费中的比重达到70%，并全面退出煤电。 

而另一个值得一提的是，上世纪70年代初，拉美地区是最早提出能源一体化概念的区域，安第斯电力互联系统、“北弧四国”联网、中美六国联网系统等多个跨国电力互联区域合作机制，与中国所倡导的全球能源互联网理念有诸多相似之处，也在持续为清洁能源在区域范围内调配优化和平衡发挥着作用。 

此外，严峻的国际形势也将清洁能源投资机遇衬托的更加明朗。特朗普政府执政后，美国对拉美政策展现出更浓厚的利己色彩和更强烈的排外取向。在此背景下，美国近年来对拉美的直接投资及对外援助逐年减少，为中国资本的进入腾出了空间。 

不过，中国资金的进入虽然填补了缺口，但实际这些缺口大多并不掌握在拉美人手中，因此从拉美国家的角度来看，并不会认为是中国人抢走了本地企业的生存空间。即使中国企业不接手，其余国家的资本也会进入。 

在此背景下，为了防止类似2018年美、欧等国对中国光伏产品“双反”调查的风险，在拉美投资建厂成为不少国内新能源企业的风险规避方案。目前，拉美借助良好的资源条件，已经成为世界可再生能源投资第二大目的地，仅次于欧洲，2019年以来更是迎来新一轮增长，其中智利、墨西哥、哥伦比亚为拉美2019年清洁能源投资最多的三个国家，投资额分别为65亿美元、49亿美元及25亿美元，三国之和占到2019年拉美清洁能源投资的84%。