2003年上半年中刚贸易情况简介

一、 中刚贸易统计数据分析
　　2003年刚果（布）政治局势相对比较稳定，虽然普尔地区时有反政府军NINJA发动的军事骚乱，但基本属于游兵散勇，影响不大。经济方面，世界银行和国际货币基金组织对刚果（布）提供的战后紧急援助计划已经结束。与前两年相比，刚果（布）2003年上半年接受的援助款项减少，国库紧张。再加上中非法郎与欧元挂钩，欧元汇率居高不下，间接导致非郎对美元升值。这些因素都有可能对刚果（布）的进出口贸易造成一定影响。
　　从数据统计上来看，今年上半年1－5月我对刚出口和我从刚进口贸易均比去年同期有所增加。1－5月我对刚月平均出口额为435万美元，我从刚月平均进口额为5194.6万美元。与去年同期相比，我对刚出口月平均增长率为73.14％，其中4月份增长率最高，达到100.8％；我从刚进口月平均增长率为461.26％，其中1月份增长率最高，达到756.3％。
从商品种类来看，我对刚出口前五位的商品（按出口额统计）分别为：纺织品、电信产品、鞋靴、医药品和杂项制品。其中，4月份曾经出现了电信产品出口的大幅度增加，出口额达443万美元，比去年同期增加2835.2％（该项目疑为中国向刚果（金）出口的商品）。纺织品月平均出口额为95.6万美元，占出口额的21.97％；电信产品月平均出口额为95.4万美元，占出口总额的21.93％；鞋靴月平均出口额为41.2万美元，占出口总额的9.47％；医药品月平均出口额为35.8万美元，占出口总额的8.23％；杂项制品月平均出口额为19万美元，占出口总额的4.37％。我从刚进口商品主要为石油及石油制品、软木及木材和金属矿砂及废料。其中，石油及石油制品月平均进口额为4355.8万美元，占我从刚进口商品总额的83.85％；软木及木材月平均进口额为610.2万美元，占进口总额的11.74％；金属矿砂及废料月平均进口额为205.2万美元，占进口总额的3.95％（该项疑为我从刚果（金）进口铜或其他矿砂及废料）。
　　从以上数据可以看出，我对刚进出口贸易仍然存在很大逆差，我从刚进口额几乎相当于我对刚出口的11倍。与前两年一样，我从刚进口的主要商品仍然集中在石油和木材，这也是刚果（布）的主要出口商品。石油除联合石化按合同规定每季度向刚果国家石油公司购买一船刚产原油外，中国还在伦敦、新加坡等国际期货市场积极购买刚产原油及石油制品，每月至少从刚进口2000万美元以上的原油和石油制品。软木及木材主要通过刚果（金）进入东非市场，然后转口至中国，或经加蓬、喀麦隆等与刚北部林区接壤的国家出口到中国。金属矿砂及废料可能是从刚果（金）进口的，刚果（布）目前没有大规模开采的金属矿，只有零星的小型金矿。我对刚出口的商品种类也基本与前几年保持一致。纺织品主要为T恤、圆领衫，也有部分挂牌生产的国际知名运动产品，来源主要是从香港、迪拜或毛里求斯转口；由于我在刚电信领域尚未实施任何项目，所以4月份出口的电信产品可能是我向刚果（金）出口；医药品主要是援外物资和获得刚市场准入的抗疟药品等；鞋靴主要是拖鞋和运动鞋，来源同纺织品；特种机械主要是承包工程和援外工程用的建筑或其他机械。

二、 刚果（布）贸易政策的变化
　　刚政府自2002年下半年成立新政府以来，在进出口贸易方面进行了多次政策调整，其主要目的是规范刚国内贸易市场和进出口贸易程序。
　　在过渡政府时期，由于政府管理机制比较混乱，透明度不够，造成海关偷税漏税情况严重。包括中国商品在内的很多商品在抵达刚口岸时，商家只要向有关人员支付一点“小费”就可以绕过海关检验与核价，直接进入刚市场，给刚政府税收造成巨大损失，部分劣质商品还直接损害了消费者的利益，破坏了刚国内市场的正常秩序。国际货币基金组织和世界银行曾多次就该问题向刚政府提出改革建议。2002年8月中旬，刚新政府成立以后，财政部和贸易部在这方面下大力气进行整顿，撤换了海关经办人员和负责官员，指定BIVAC对所有进口货物进行统一核价和检验，严格按照程序征收关税。刚贸易部也加强了对进口货物质量的检验，仅上半年就两次大规模销毁劣质冻鸡肉、海鱼、巧克力、糖果、其他肉类制品等进口货物。
　　在贸易准入方面，上半年刚政府多次举行贸易政策研讨会，讨论刚贸易政策与世界贸易组织相关规定接轨的问题。虽然到目前为止还没有定论和调整举措，但刚政府作为世贸组织成员逐步遵守世贸组织规定的趋势是可以预见的。与此同时，刚政府作为中非经济与货币共同体成员，在共同体内部执行统一的贸易政策方面做得更多一些，例如实行CEMAC统一护照方便成员国内部商人往来通商、成员国内部进出口商品实行零关税、开放布拉柴维尔和黑角口岸为其他成员国提供进出口贸易便利等。
　　作为刚果（布）财政收入主要来源的石油贸易也是中刚贸易的主要内容。2003年1月份国际原油价格大幅攀升。美伊关系日趋紧张加剧了市场对伊拉克石油出口中断的担心，而委内瑞拉石油工人的持续罢工也导致市场对原油供应不足的忧虑加重。1月份原油价格屡屡创出近两年来的新高。刚果（布）从中获益不少。随着美伊战争的结束，伊拉克当地的石油设施并未遭到大规模破坏，整个中东地区的局势也保持了相对稳定，国际石油市场进入一个相对稳定的阶段。同时，由于国际组织对刚援助处于青黄不接的时期，刚政府目前正在积极参与国际货币基金组织和世界银行关于加入扶贫减债计划的谈判，作为换取国际社会援助和减债的条件之一，国际货币基金组织在今年上半年多次对刚主要经济来源——刚果国家石油公司SNPC的管理状况进行考察，并提出对其财务状况进行审计。这可能对刚原油出口产生一些影响。

三、 存在的问题和下半年工作的重点
　　目前，中刚贸易存在的主要问题还是进出口贸易的不平衡状况。当然，这主要是由于刚果（布）本身的客观条件造成的。刚国家小，人口少，大城市不多，消费能力有限，进口商品多局限在食品、服装鞋靴和日用百货方面。而中国又缺少象法国、美国等国家向刚果（布）出口的主打产品那样的知名品牌，因而新车、二手车、机械用车、电信产品等技术含量较高的产品向刚果（布）出口存在一定的困难。
　　目前我对刚出口的主力还是个体经营者。经过刚贸易主管部门的监督和管理，基本上已经没有中国商人在街头摆地摊出售廉价商品的情况了。一部分商人租用店面，开设了小百货店，合法经营，按规定缴纳税费。虽然商店里出售的商品种类和原来地摊上的商品区别不大，但在一定程度上改善了中国商品在刚果市场上的形象。有的商店还在首都布拉柴维尔各个居民区和主要商业街开设了连锁店，扩大了影响，也打开了销路。但中国商店批发、零售的商品种类比较凌乱、重复，没有形成一个相互区别、相互补充的格局，而是在中国商人内部竞相压价，甚至恶性竞争，给自己造成不必要的损失。
　　从进货渠道来看，虽然刚果（布）市场上充斥着琳琅满目、各种各样的中国商品，但直接从中国大陆进口的商品数量却非常少。一般都是从香港、迪拜、毛里求斯、西非等国家和地区转口，商品质量参差不齐，正规品牌难觅踪影。
　　但是，今年上半年的中刚贸易也有喜人的一面。国内的非典疫情除对我对刚肉类制品出口造成一定影响以外，对其他产品出口负面影响不大，相反，今年上半年中刚贸易比去年同期有较大幅度增长。另一方面，美元贬值，欧元升值，造成与欧元挂钩的中非法郎也间接升值，这对我进出口企业和个体商家来说可以说是一个利好消息。
　　针对上述情况，我处2003年下半年双边贸易工作将努力做好2003年秋季广交会发贴工作，吸引更多的刚果（布）和旅刚外籍客商参加广交会，促进从中国大陆直接进口；做好平时的客商咨询接待工作，推介国内有实力、品牌过硬的企业和产品，利用互联网构建畅通的信息渠道；在大型商品方面，继续协助企业敦促刚方尽早履行现有的军车合同，与使馆武官处合作积极争取刚军方向我订购军用运输机和武装直升机等项目；利用援外项目和互利合作项目带动成套设备出口；争取下半年中刚贸易再创新高。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（撰稿：陈昊方）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　驻刚果（布）经商处
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年七月

（备注：由于刚果（布）2003年上半年的贸易统计数据还没有公布，所以上文引用的数据来源均为中国海关统计资料。）